/1136/ Nr. 347
Vermerk Ministerialrat Feßlers zu den Beratungen über die Zollnovelle im Reichsernährungsministerium am 12. November 19291
R 43 I/2420[, Bl. 219 f., hier: Bl. 219 f., Nachtrag Online-Ed.]
Betrifft: Die Zollnovelle.
Die Verhandlungen, die am 12. November im Reichsministerium für Ernährung und Landwirtschaft stattfanden und an denen die Abgeordneten Hamkens (DVP), Hermes, Herold, Dr. Dessauer und Fahrenbach (Z), Dr. Horlacher, Gerauer (BVP), Meyer, Tantzen (DD) sowie Dr. Hertz, Schmidt-Köpenick, Frau Wurm und Frau Sender (SPD) teilnahmen, führten zu keinem endgültigen Ergebnis. Die Verhandlungen sollen am Montag, dem 18. November, vormittags 10 Uhr, fortgesetzt werden2.
Vorher wird der Reichsminister für Ernährung und Landwirtschaft seine Vorschläge zur Zollnovelle nicht mitteilen. Dadurch wird sich die Vorlage der ergänzten Zollnovelle durch das Reichsfinanzministerium bis Mitte nächster Woche verzögern3. Auf die Schwierigkeiten, die durch diese starke Verzögerung/1137/ der Entscheidung des Kabinetts über die Zollnovelle entstehen werden, wurde Staatssekretär Dr. Heukamp vom Referenten nach der Sitzung nochmals ausdrücklich hingewiesen. Eine weitere Beschleunigung der Stellungnahme der Fraktionsführer wird aber wegen der Agitation für die Kommunalwahlen nicht möglich sein4.
Die Verhandlungen betrafen in der Hauptsache die Stützung des Roggenmarktes. Der Roggenpreis ist auf etwa 162 M für die Tonne gefallen und entspricht so genau dem Vorkriegspreise. Daß für die Stützung des Roggenmarktes etwas geschehen müsse, war die allgemeine Auffassung. Über die Mittel war aber eine Einigung nicht zu erzielen.
Der Reichsminister für Ernährung und Landwirtschaft hielt die Roggenstützung durch die Getreidehandelsgesellschaft trotz des Absinkens des Roggenpreises nicht für zwecklos. Sie habe erreicht, daß gerade in der Zeit zwischen Ernte und Verkaufsbeginn die Preise immerhin in etwa gehalten worden seien. 6/7 der Mengen, die damals gekauft worden seien, seien ins Ausland ausgeführt. Das Engagement der Getreidehandelsgesellschaft betrage jetzt kaum mehr als 2 Millionen Mark.
Eine weitere Ausfuhr von Roggen werde nicht möglich sein, weil Polen seinen Überschuß mit Hilfe von Export-Prämien äußerst billig an den Weltmarkt heranbringe.
Erforderlich sei die Steigerung des inländischen Verbrauchs. In der ganzen Welt habe sich der Geschmack der Konsumenten mehr und mehr vom Roggenbrot auf Weizengebäck umgestellt. Mit dieser Tatsache müsse gerechnet werden. Propaganda für den Roggenkonsum halte er deswegen für nicht sonderlich aussichtsreich. Auch gegen den Beimahlungszwang beständen Bedenken. Die Überwachung von 27 000 Mühlenbetrieben sei praktisch nicht durchführbar. Durch Verschlechterung der Qualität des Weizens könne die unerwünschte Einfuhr reinen Weizenmehls gesteigert werden5.
Das wichtigste Mittel, den Roggenkonsum zu erhöhen, sei die Verfütterung. Deutschland führe jährlich 1,7 Millionen Tonnen Futtergerste und 1,3 Millionen Tonnen Mais ein. Nach Ansicht von Wissenschaftlern sei es möglich, Mastschweine mit je ⅓ Gerste, Mais und Roggen zu füttern. Dadurch würde der Roggenverbrauch um etwa 1,4 Millionen Tonnen steigen.
/1138/ Um hierzu anzureizen, müsse die Tonne aus Reichsmitteln um 40 M verbilligt werden. Durch Färbung des Futterroggens lasse sich sein Rückfluß auf den Getreidemarkt verhindern. Der Zuschuß sei durch das Einfuhrscheinsystem gedeckt. Statt bei der Ausfuhr von Roggen 60 M zu vergüten, genüge nach diesem Vorschlage die Aufwendung von 40 M für den Inlandsverbrauch.
Sein Vorschlag gehe deswegen dahin, daß der Gerstenzoll auf 5 M erhöht würde, daß aber jeder, der gefärbten Futterroggen bezieht, einen Gutschein erhält, auf den er Gerste gegen einen Zoll von 2 M einführen kann. Der Regelung wird die Relation: 3 t Roggen zu 7 t Gerste zugrunde gelegt.
Eine Schwierigkeit ergäbe sich aus dem Maiszoll von 2,50 M, der im Handelsvertrag mit Jugoslawien vereinbart sei. Dieses Bedenken müsse aber zurückgestellt werden.
Er halte eine Erhöhung des Roggenzolles auf 9,50 und des Weizenzolles auf 10 M für erforderlich. Die Zölle müßten herabgesetzt werden, wenn der Weizenpreis 28 M und der Roggenpreis 24 oder 25 M für den dz erreicht. Bei der Roggenstützungsaktion handle es sich um eine gewisse Belastung der westdeutschen Schweinemäster zugunsten der ostpreußischen Landwirte. Der Ausgleich des Bedarfs an Futterroggen innerhalb Deutschlands sei trotz der hohen Frachten der Einfuhr ausländischer Futtermittel vorzuziehen6.
Für die Erhöhung des Futtergerstenzolles traten die Bayerische Volkspartei und das Zentrum ein. Dagegen sprachen sich die Vertreter der Demokratischen Partei, der Deutschen Volkspartei und der Sozialdemokratischen Partei aus. Alle Parteien hielten es für notwendig, den Vorschlag des Reichsministers für Ernährung und Landwirtschaft zu prüfen. Er soll ihnen mit den erforderlichen Berechnungen alsbald schriftlich mitgeteilt werden. Das gleiche gilt auch für die anderen Vorschläge des Reichsministers für Ernährung und Landwirtschaft hinsichtlich der Zollregelung. Ob der Reichsminister für Ernährung und Landwirtschaft allerdings die mündlich angeregten Zollerhöhungen für Weizen und Roggen auch schriftlich vorschlagen wird, ist zweifelhaft, da die Vertreter der Sozialdemokratischen Partei dagegen scharf Stellung genommen haben.
F[eßler]