Информационный портал «Подневольный труд в национал-социалистическом государстве»

Немецкий бундестаг, 1955 г.

В договоре, заключённом с ФРГ тремя западными союзниками в Бонне 26 мая 1952 г. и вступившем в силу в изменённой редакции в 1955 г., ФРГ обязалась, «принять законодательные акты [...], которые обеспечивали бы на всей территории ФРГ, по меньшей мере, не худшее основание для компенсации, чем те законодательные акты, которые существуют в данный момент в землях американской зоны». Уже в сентябре 1953 г. бундестаг выполнил данное обязательство, приняв Федеральный закон о компенсациях.

Важным критерием, от которого зависели права на получение компенсации, было место жительства. Для различных групп лиц были установлены различные даты, в которые они должны были проживать в Германии. Частично к этим ограничениям добавлялись оговорки, например, для получения компенсации иногда достаточно было проживания в одной из стран Запада.

Многочисленные исключения и дополнительные положения привели к тому, что жертвы нацизма ненемецкой национальности, которые покинули Германию до конца 1952 г. или никогда не жили в Германии, по-прежнему не имели шансов получить компенсацию. В первую очередь, это касалось подневольных рабочих с Востока, которые после войны вернулись на родину, а также тех, кто участвовал в принудительных работах за пределами территории рейха. Ситуация не изменилась и после принятия изменений к этому закону в 1956 г. В результате создания в 1965 и 1980 гг. двух специальных фондов, жертвы нацизма из советских республик, переехавшие после 01 октября 1953 г. на Запад, всё же приобрели ограниченную возможность получить компенсацию. При этом речь шла, в первую очередь, о еврейских эмигрантах.

Для получения компенсации на основании этого закона требовалось соответствовать не только географическим критериям. Причина преследований также должна была отвечать требованиям закона. В соответствии с этим положением, право на компенсацию имели только те люди, которые преследовались национал-социалистическим режимом из-за политических взглядов, расы, вероисповедания или национальности. Бывшие подневольные работники не относились к этой группе лиц. Они всё ещё не могли рассчитывать на компенсации. О том, что из программы компенсаций исключены миллионы людей, отлично знало как правительство Германии, так и союзники.

Герман Йозеф Абс, руководитель немецкой делегации по вопросам урегулирования внешнего долга Германии, подписывает Лондонское соглашение о долгах, 27 февраля 1953 г.

Источник: Deutsche Bank, Kultur und Gesellschaft Historisches Institut, Frankfurt am Main (GNU Free Documentation License)

Причину, по которой бывшие принудительные работники были исключены из программы компенсаций, следует искать в тексте Лондонского соглашения о долгах от 27 февраля 1953 г., или, что точнее, в его интерпретации. Ключевое значение для последующей трактовки вопроса о компенсациях в немецком законодательстве и судебной практике имела статья 5, абзац 2:

«Проверка проистекающих из Второй мировой войны требований государств, которые находились в состоянии войны с Германией или территории которых были оккупированы Германией, и граждан этих государств в отношении рейха либо лиц и организаций, действовавших по поручения рейха, [...] откладывается вплоть до окончательного урегулирования вопроса относительно репараций.»

Правительство ФРГ интерпретировало этот пункт так, что проверка и, следовательно, погашение этих требований должны производиться только после заключения мирного договора. Так как одновременно с этим правительство отрицало, что использование жителей оккупированных областей и военнопленных на принудительных работах во время войны было типичным для нацистского режима явлением, считая, это явление обычным во время ведений войны, компенсации за подневольный труд можно было приравнять к репарационным выплатам. Восприятие этой проблемы и ответ на неё изменились только в 90-е годы, когда условия подневольного труда были изучены более пристально.