Am 3. April 1990 begannen Koalitionsgespräche der aus CDU, Deutscher Sozialer Union (DSU) und Demokratischem Aufbruch bestehenden Allianz für Deutschland mit der SPD und dem Bund Freier Demokraten. Die Beteiligten waren sich im Grundsatz über den zügigen Beitritt der DDR zur Bundesrepublik nach Art. 23 des Grundgesetzes einig. Allerdings gab es in beiden deutschen Staaten auch Skeptikerinnen und Skeptiker eines raschen Beitritts sowie Stimmen, die statt eines Beitritts der DDR eine Neukonstituierung des deutschen Staates nach Art. 146 forderten.
Am 5. April 1990 wurde die CDU-Abgeordnete Sabine Bergmann-Pohl Präsidentin der Volkskammer und damit Staatsoberhaupt der DDR. Eine Woche später wählte die Volkskammer Lothar de Maizière (CDU) zum Ministerpräsidenten. Er wusste, dass seine Regierung und die Mitglieder der Volkskammer die Aufgabe hatten, sich „so schnell wie möglich überflüssig“ zu machen und die DDR rechtlich auf die Vereinigung mit der Bundesrepublik vorzubereiten.
Allerdings erforderte auch die Auflösung eines Staates, der sich einem anderen anschließen wollte, eine umfangreiche gesetzgeberische Tätigkeit. Vorlagen für Gesetze und Verordnungen mussten nach den Regeln der parlamentarischen Demokratie in die Volkskammer eingebracht, in den Ausschüssen beraten, im Plenum diskutiert und verabschiedet werden. Die Abgeordneten von Volkskammer und Bundestag gestalteten den Einigungsprozess aktiv mit: als Mitglieder von Verhandlungsdelegationen, im Ausschuss Deutsche Einheit und in anderen Gremien und nicht zuletzt während lebhaft geführter Debatten.
Immer wieder bestimmten aktuelle Probleme und Kontroversen die politische Agenda, etwa der weitere Umgang mit den Akten des Ministeriums für Staatsicherheit oder die schwierige wirtschaftliche Situation in der DDR. Am 27. April 1990 begannen die offiziellen Verhandlungen über eine deutsch-deutsche Währungs- und Wirtschaftsunion.
